关于外贸政策、外资24条、自贸协定......商务部最新表态！

今日，国新办举办新闻发布会，商务部部长王文涛介绍稳中求进、以进促稳，推动商务高质量发展取得新突破有关情况，并答记者问。

王文涛总结，去年的商务运作总体平稳，围绕着“保稳”、“提质”、“增能”展开。今年商务部将推动消费从疫后恢复转向持续扩大，巩固外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，以商务高质量发展的实际行动和成效，为推动经济回升向好、推进中国式现代化建设作出积极贡献。

他认为，总的来说，今年，我国外贸发展面临的外部形势将会更加复杂严峻。

一方面，需求不振，世界经济仍然低迷，国际货币基金组织预测，全球经济增速将降至2.9%。

另一方面，环境不佳，贸易保护主义抬头，地缘冲突加剧，外溢风险显著上升，比如最近红海航运通道受阻，就对国际贸易造成了干扰。

但更要看到，我国外贸发展仍具备诸多有利条件，比如外贸产业竞争力不断提升，新业态新模式蓬勃发展，数字化绿色化进程加快推进，等等。落实中央经济工作会议部署，巩固外贸外资基本盘，商务部是有信心、有底气的。

他介绍，前段时间，商务部对地方和企业提出的建议和诉求进行了摸底，目前正在抓紧开展新一轮政策研究评估，争取尽早出台，与已有政策形成“组合拳”，或者叫叠加组合，最大程度发挥协同效应。

去年，国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。王文涛介绍，外资24条，总共有59项政策措施。5个月来，商务部会同有关部门强力推进，总体来看，超六成政策举措已经落实或者已经取得积极进展。具体来说，这59项中已经完成10项，取得阶段性进展的有28项，正在持续推进的有21项。

对于自贸协定的进程，王文涛介绍，和东盟自贸区3.0版谈判下周就要在杭州举行谈判，商务部还将完成与洪都拉斯的谈判，与秘鲁的自贸协定升级谈判，继续推动加入CPTPP和DEPA。

此外，商务还会和海合会、新西兰、韩国、瑞士进行自贸谈判或者升级谈判，进一步落实二十大报告中提出的扩大面向全球的高标准自贸区网络。

全文如下：

商务部部长 王文涛：

很高兴参加国新办新闻发布会，向大家介绍2023年商务运行情况和2024年落实中央经济工作会议部署的工作考虑。首先，我代表商务部，向大家长期以来对商务工作的关心支持，表示衷心感谢。

刚刚过去的2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，团结一心、攻坚克难，推动全年商务运行总体平稳，高质量发展迈出新步伐。

我想可以用三个词来简单概括：

第一个词是“保稳”。拉动国民经济增长的“三驾马车”，消费、投资、净出口，商务工作都涉及。具体来看，消费方面，社会消费品零售总额创历史新高，2023年最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%。外贸方面，货物进出口在高基数基础上以人民币计实现了正增长，出口国际市场份额稳定在14%左右。双向投资方面，实际使用外资规模为历史第三高；对外非金融类直接投资以人民币计增长16.7%。总体上，这些领域都保持了基本稳定，为国民经济回升向好作出了积极贡献。

第二个词是“提质”。也就是打开来看，结构不断优化，发展的质量和含金量不断提升。比如，消费方面，网上零售额增长11%，继续保持较快增速；服务零售额增长20%，展现出较大的增长潜力。

外贸方面，我国中间品进出口占比达到61.1%，保持在历史高位；特别是民营企业进出口占比提升3.1个百分点，达到53.5%，牢牢占据“半壁江山”。

外资方面，高技术产业引资、制造业引资占比都有所提升。对外投资方面，制造业、批发和零售业对外投资增速高于平均水平，绿色、数字、蓝色等领域对外投资合作不断扩大。

第三个词是“增能”。一些领域发展新动能不断涌现，比如实物商品网上零售额占社零比重增至27.6%，创历史新高；还比如，绿色、健康、智能产品、国货“潮品”备受青睐，成为新的消费热点；汽车出口增长超过50%，跨境电商出口增长19.6%，都成为外贸增长的新引擎；新设外资企业数量增长39.7%，充分体现了外资分享中国市场机遇的热情。

还有一些取得了新进展、新突破，比如，完成世贸组织投资便利化协定文本谈判，这是中国在世贸组织牵头引领的首个重大议题。与尼加拉瓜等4个国家新签或升级自贸协定。发布关于加强数字和绿色领域国际经贸合作的首个中国方案，得到30多个国家和国际组织积极响应。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。商务部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实中央经济工作会议和中央外事工作会议部署，坚持商务工作“三个重要”定位，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，巩固外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，以商务高质量发展的实际行动和成效，为推动经济回升向好、推进中国式现代化建设作出积极贡献。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

澎湃新闻记者:

2023年，我国外贸进出口总额达到41.76万亿元，展现了较强的韧性。国际机构普遍预测2024年世界经贸发展将面临更多的不确定性，您怎么看2024年中国外贸形势？商务部还将出台哪些政策措施稳住外贸发展势头？

王文涛：

去年以来，在党中央坚强领导下，我们从政策、主体、市场等多方面入手，靠前发力、精准发力，推动外贸运行总体稳定，进出口规模达到41.76万亿元，实现了“促稳提质”的目标。

这个成绩来之不易，可以从三个维度来看：

纵向看，在2022年的高基数上，进出口规模实现了0.2%的正增长，比疫情前的2019年增长30%以上。特别是刚才说过的，我们的出口占国际市场份额有望保持稳定，在14%左右。

横向看，联合国贸发会议预测，2023年全球货物贸易额下降7.5%，对比之下，我国外贸表现好于全球整体水平，也好于大多数主要经济体。

打开看，外贸结构不断优化，突出表现在两个“首次突破”。一是“新三样”，也就是我们讲的新能源汽车、光伏产品、锂电池，出口首次突破1万亿元，增长了近30%，这说明我们的出口商品结构在持续优化。二是有进出口实绩的经营主体首次突破60万家，达到64.5万家，说明外贸经营主体也在不断壮大和优化。

刚才你问到对2024年的形势怎么看，这个问题大家都很关注。总的来说，今年，我国外贸发展面临的外部形势将会更加复杂严峻。

一方面，需求不振，世界经济仍然低迷，国际货币基金组织预测，全球经济增速将降至2.9%。

另一方面，环境不佳，贸易保护主义抬头，地缘冲突加剧，外溢风险显著上升，比如最近红海航运通道受阻，就对国际贸易造成了干扰。

但更要看到，我国外贸发展仍具备诸多有利条件，比如外贸产业竞争力不断提升，新业态新模式蓬勃发展，数字化绿色化进程加快推进，等等。

落实中央经济工作会议部署，巩固外贸外资基本盘，我们是有信心、有底气的，具体来说，我们将做好四方面工作：

一是抓紧出台新政策。政策措施越早出台，释放的效应就越大。去年4月，我们推动出台了外贸稳规模优结构的意见，起到了很好的效果，我们将持续抓好落实。同时，根据今年的新形势新任务，做好政策研究储备，要多加一点工具在工具箱里面。

前段时间，我们对地方和企业提出的建议和诉求进行了摸底，目前正在抓紧开展新一轮政策研究评估，争取尽早出台，与已有政策形成“组合拳”，或者叫叠加组合，最大程度发挥协同效应。

二是加快培育新动能。具体来讲，就是向产业要竞争力，依托我国产业基础完整、制造业门类齐全等优势，拓展原材料、半成品、零部件等中间品贸易。向创新要活力，促进跨境电商、保税维修、市场采购等新业态新模式发展。向改革要动力，制定绿色低碳产品进出口货物目录，加快推进国际贸易单据数字化，推动贸易绿色发展和全链条数字化转型。

三是助力开拓新市场。外贸行业有句话：“千封邮件，不如一次见面。”为此，我们将继续办好广交会、服贸会等重要展会，积极支持企业参加境外展会，持续推动跨境商务人员往来便利，为企业之间进行沟通交流创造更多条件，帮助企业更好对接市场和客户，争取更多订单。

四是释放进口新潜力。不但要扩大出口，还要扩大进口。市场是最稀缺的资源，我国有超大规模市场优势，为各国企业提供了广阔的市场空间和合作机遇。

我们将扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品进口，发挥好进博会等重要展会平台作用，拓展多元化的进口渠道，提升进口贸易的便利化水平，做好国家进口贸易促进创新示范区培育。

这些工作的目的，就是把中国超大规模市场打造成为世界共享的大市场，继续为国民经济发展和全球经济复苏注入新动能。

彭博新闻社记者：

日前，中国政府出台了关于扩大吸引外资力度的24条政策，近期日本商会有关人士表示，中国政府在确保个人所得税减免以及便利签证申请方面已经做了一些工作，然而目前还有其他领域的具体事项尚未落实。此外，关于跨境数据传输新规，目前也没有进一步的细化规则。请问，商务部打算采取哪些措施解决企业的上述关切？

王文涛：

去年，国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，也就是大家常说的24条。政策发布以后，商务部会同相关部门和各地方，进一步细化工作任务、落实举措、时间进度，并通过新闻发布会、外资企业圆桌会议等场合作了宣传和解读，在座的不少媒体朋友们也帮着作了广泛的宣传和介绍。

你刚才问落实情况怎么样？我可以跟媒体朋友作一些介绍。外资24条，总共有59项政策措施。5个月来，我们会同有关部门强力推进，总体来看，超六成政策举措已经落实或者已经取得积极进展。具体来说，这59项中已经完成10项，取得阶段性进展的有28项，正在持续推进的有21项。

刚才你讲到的，比如，外籍个人津补贴免税、外资研发机构采购国产设备退税等政策已经作了延续，延续到2027年底。再比如，新版外国人永久居留身份证正式启用、《外国商务人士来华工作生活指引》发布，提升了外国朋友在华交通、生活、消费的便利度。

你刚才讲到了规范和促进数据跨境流动的规定，我可以回答你的是，我们的主管部门正在抓紧推动出台。对于24条59项政策，地方也在制定配套落实细则，结合本地外资企业的特点推出一些政策。

我还想说的是，“外资24条”落实得好不好、有没有效果，外资企业最有发言权。我们现在在做评估，通过问卷调查和座谈会等形式，了解外资企业的真实想法。目前，超九成外资企业的评价是积极正面的。

当然，大家也提出了不少的意见和期待，我们都高度重视，将在下一步工作中予以推进。商务部将继续推动各项举措加快落地见效，及时通报外资企业普遍关注的政府采购、标准制定、投资便利化等方面工作的情况。

在这里，我想告诉大家，外资企业遇到任何困难和问题，都可以通过至少三个途径向商务部反映：

第一个是，重点外资项目工作专班；第二是，外资企业圆桌会议；第三是线上的，“外资企业问题诉求收集办理”系统。我们会积极推动问题的解决，推动有关政策措施的落地。

南方日报、南方+记者：

2023年RCEP全面生效，中国还和多个国家签署了自贸协定，自贸朋友圈不断扩大，请问自贸区建设方面我国取得了哪些进展？下一步，商务部将采取哪些措施推进高标准自贸区建设？

商务部国际贸易谈判代表兼副部长 王受文：

习近平总书记在党的二十大报告里提出要扩大面向全球的高标准自贸区网络，商务部坚决贯彻落实党中央决策部署，去年我们采取了一系列措施，取得了还不错的成绩。

首先，正如王文涛部长刚才所介绍的，2023年，我们在自贸协定谈判和签署方面创造了一个新的历史记录，新签的协定达到4个，和厄瓜多尔、尼加拉瓜，塞尔维亚签署自贸协定，与新加坡签署自贸协定进一步升级议定书，我们还和洪都拉斯实质性完成了自贸协定早期收获谈判。到今天为止，已经和29个国家和地区签署了22个自贸协定，占中国对外贸易总额的三分之一左右。

在内容上，在高标准方面，取得了新水平。比如，在尼加拉瓜的自贸协定、新加坡的自贸协定的升级方面，我们都按照负面清单的模式作出了高水平跨境服务贸易和相互投资开放承诺，这是在中国自贸协定谈判中的第一次。另外，现在自贸协定谈判中都包括标准的合作，包括贸易单证数字化。

你刚刚提到RCEP，这确实是值得重点介绍的。RCEP生效两年，给我们的企业、给我们自贸协定伙伴带来了实实在在的收益。去年，我们和RCEP其他14个成员国进出口额达到12.6万亿元人民币，比2021年协定生效之前增长了5.3%，其中，中国对RCEP其他成员国出口增长了16.6%，比同期中国对全球出口增速超过4.6个百分点。特别值得一提的是，中国出口的新能源汽车、锂电池、光伏产品，这些出口表现更加亮眼。

在关税减免方面，去年中国企业在RCEP项下享受到进口减让税款达到23.6亿元人民币，同时RCEP的自贸伙伴，他们的进口企业从中国进口产品享受到的优惠达到了40.5亿元人民币。这是双方互利的结果，是非常明显的。我们还帮助地方企业和行业享受这些自贸协定的好处。

与此同时，我们积极推动加入《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴协定》（DEPA），2022年8月成立中国加入DEPA工作组，到今天我们已经完成了10余轮的部级谈判、司局级谈判和技术层谈判，王文涛部长和DEPA成员的部长进行过充分交流，现在DEPA谈判方面已经完成了所有条款的初步探讨。

谈到今年，可以说，我们自贸协定谈判议程更加丰富，我们将努力完成和东盟自贸区3.0版谈判，下周就要在杭州举行谈判。我们还将完成与洪都拉斯的谈判，与秘鲁的自贸协定升级谈判，继续推动加入CPTPP和DEPA。

此外，我们还会和海合会、新西兰、韩国、瑞士进行自贸谈判或者升级谈判，进一步落实二十大报告中提出的扩大面向全球的高标准自贸区网络。

在高标准方面，我们还会增加一些新内容，包括提高货物贸易零关税比例，以负面清单的方式全面推动服务贸易和投资扩大开放，包括扩大电信、医疗等服务业开放，扩大数字产品等市场准入，将数字经济、绿色经济、标准认证、政府采购这些高标准经贸规则纳入到新的自贸谈判中去。

持续更新中....