香港财政预算案颁布！派发5000港元消费券，还惠及中小企业

2月22日上午11时，香港特区政府财政司司长陈茂波在立法会发表2023/2024年度财政预算案。这也是本届政府第一份财政预算案。今年的财政预算案封面为橙色，陈茂波形容这是寓意香港站在新一阶段发展的风口，希望乘风而上，迎来灿烂阳光。

据陈茂波介绍，目前香港经济正值复苏初段，市民和不少企业仍然承受相当压力，需要支持。与此同时，面对激烈竞争，时不我与的迫切发展需要，特区政府需要全力全速推动高质量的经济发展。概括而言，特区政府今年采取“中间偏松”的财政姿态，因此这一份财政预算案仍然是赤字预算。

本份预算案所涉及的资源，超过八成将用在市民和中小企身上，希望能在力所能及之处，照顾有需要的市民，在经济恢复之际，加固复苏动力，支持经济迈向高质量发展。

回顾2022年，俄乌冲突推高国际能源和商品价格，环球通胀严重，主要央行大力收紧货币政策，拖累先进经济体的表现。主要经济体增长放缓，亚洲区内制造业和贸易增长减慢，加上香港与内地之间的跨境陆路货运因疫情持续受阻，去年香港整体货物出口实质显著下跌百分之十三点九。

通胀总体上保持温和。个别项目如食品、能源、衣履的价格升幅较为显著，但其他主要组成项目所承受的价格压力大致受控，私人房屋租金亦有所下跌。

在金融状况收紧、环球增长放缓、地缘政局紧张等因素影响下，香港股票市场在去年大部分时间继续调整。由于市场憧憬主要经济体加息步伐快将放缓和本地经济复常速度加快，恒生指数于去年年底强劲反弹。

展望2023年，市场普遍预期主要央行大幅收紧货币政策对环球经济的负面影响会进一步浮现。美国、欧洲经济增长预料会继续减弱。

在经济复苏方面，预测香港经济在今年会明显反弹，全年实质增长介乎3.5%至5.5%。预测今年基本通胀率和整体通胀率将分别加快至2.5%至2.9%。2024至2027年间，香港经济增速平均每年实质增长3.7%，高于疫情前10年的2.8%趋势增长。基本通胀率预计为平均每年2.5%。

在物价方面，本地成本压力会随着经济复苏而上升，外围价格压力在今年虽然稍有缓和，但仍相当显著。综合各项因素，预测今年基本通胀率和整体通胀率将分别加快至2.5%和2.9%。

中长期而言，香港经济充满机遇。国家经济朝向高质量发展，并将保持合理增长；亚洲区内其他新兴经济体也会继续录得较快增长。同时，美国和欧元区等先进经济体在经历当前的挑战后，预期将逐步回复至其长期增长趋势。

派发5000港元消费券

陈茂波表示，政府已于过去两年推行了两轮消费券计划，分别向超过六百万名合资格市民发放五千元及一万元电子消费券。社会反应正面。

在考虑了当前经济、社会民生及政府财政状况后，今年会再向每名合资格的十八岁或以上永久性居民及新来港人士分两期发放总额五千元电子消费券。

为尽快发放消费券，政府会先通过去年计划的登记资料，在今年四月发放首三千元消费券给合资格人士，余额会与新符合资格人士一起在今年年中发放。与去年安排一样，透过不同入境计划在港居住及来港升学的合资格人士，会获发上述总额一半，即合共二千五百元的消费券。

推出系列措施纾解企业经营压力

在纾缓企业经营压力方面，陈茂波在预算案中提出了明确的建议措施：

宽减2022／2023课税年度百分之百的利得税，上限为6000港元，全港13.4万家企业受惠。有关扣减会在2022／2023课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少7亿2千万港元；
宽减2023-2024年度首两季的非住宅物业差饷，以每户每季1000港元为上限。估计涉及43万个非住宅物业。政府收入将减少7亿4千万元；
由2023年7月起，宽减现时适用于政府处所合资格租户、地政总署辖下合资格短期租约及豁免书的百分之五十租金和费用，为期6个月至今年年底。政府收入将减少约10亿港元。

此外，政府多年来不断优化“中小企融资担保计划”，以切合中小企业在经济下行期间的融资需要。

计划至2022年年底已批出超过2300亿元贷款，惠及超过5.3万家企业。香港今年经济将逐步回升，商业融资可望逐渐回复由市场调节。但在复苏的路上，中小企业需时巩固实力，将“中小企融资担保计划”下各项担保产品的申请期限由今年6月底延长至明年3月底，给予中小企业更多调节空间，站稳阵脚。

同时，为支援跨境客运及旅游业，参考上述的计划，政府会推出新计划，向合资格客运营办商和持牌旅行代理商提供百分百贷款担保，预计一共会涉及约27亿元的贷款担保额，并有望于今年4月内推出。同时，会把原来在今年3月底完结的“旅行社鼓励计划”延长3个月，帮助业界尽快复原。

研究建立人工智能超算中心

陈茂波表示，数字化在实现高质量发展的过程中，发挥关键作用。为加速推动香港数字化经济的进程，数字化经济发展委员会正就四大范畴进行深入研究，包括探索推动数字经济发展所需的数码基建、便捷安全的跨境数据流动、企业数码转型，以及人力资源配套。

在数码基建方面，特区政府会就建立人工智能超算中心进行可行性研究，并在2023/2024年度完成。发展智慧城市及数字经济有助改善市民生活质素。为了鼓励电讯网络营办商更积极投资基建，为企业及市民提供更优质的通讯服务，建议电讯网络营办商就将来投得的无线电频谱而须缴付的频谱使用费将可获税务扣除。

在数码转型方面，为业务创优增值，预留5亿元进一步加快企业数码转型的步伐，让数码港推行“数码转型支援先导计划”，以一对一的模式协助中小企业应用现成的基础数码方案配套。

加速发展香港成为国际绿色科技及金融中心

据陈茂波介绍，特区政府将积极把握国家双碳战略下的机遇，发挥“一国两制”及国际金融中心的优势，加速发展香港成为国际绿色科技及金融中心，并朝五个方向推进：

构建绿色科技生态圈。包括吸引龙头企业或初创企业落户发展；鼓励产学研的高效互动，将科研成果商品转化；通过政策支持，带动绿色科技需求；
 绿色金融应用与创新。让绿色项目通过传统渠道融资以外，亦可通过金融创新更便捷灵活地获取资金；
绿色认证及国际标准衔接；
人才培训；
 加强与大湾区及国际市场的交流和合作。

同时，将成立“绿色科技及金融发展委员会”，邀请绿色科技、绿色金融、绿色标准认证等业界代表协助制订行动纲领，推动香港发展为国际绿色科技及金融中心。政府将在今年年底举办“国际绿色科技周”，汇聚相关产业代表、企业及投资者。

引入新的资本投资者入境计划

陈茂波在发表2023-2024年度特区政府财政预算案时表示，香港拥有作为跨国企业集中地和总部经济的竞争优势。为进一步把握市场机遇，我们会引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司，特别是业务以亚太区为核心的企业，将注册地迁至香港，善用香港的优良营商条件和专业服务。我们将于2023／2024年度内进行咨询，并提交有关立法建议。

同时，为进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港，香港会引入新的“资本投资者入境计划”，申请人须将一定金额的资产，投放在本地市场，但不包括物业投资。在通过审批后，便可来港居住及发展。计划的细节将于稍后公布。

吸引人才方面，2022年《施政报告》提出一系列措施，在培育本地人才的同时，招揽外地人才，为经济发展作贡献。这些措施包括“高端人才通行证计划”、开设“香港人才服务窗口”。劳工及福利局正更新“人才清单”，以反映各个不同专业的人手需求情况，预计下月完成。

优化粤港澳大湾区跨境理财通

陈茂波表示，未来特区政府会继续积极与内地探讨各项扩容增量方案和优化安排，例如优化“粤港澳大湾区跨境理财通”、债券通，以及进一步扩大沪深港通合资格证券的范围。此外，特区政府也会研究为境外投资者提供更多风险管理产品，包括在港发行国债期货，为香港资本市场持续注入新动力。

香港将下调首次置业印花税

陈茂波在立法会表示，去年购置住宅物业人士当中，超过九成属首次置业，考虑到买卖或转让住宅及非住宅物业须缴付的从价印花税（第二标准税率）的税阶，自2010年都未有调整，决定对此作出调整，主要目的是减轻一般家庭首次置业的负担，特别是中小单位，但1000万元以上的从价印花税维持不变。有关调整将按在宪报刊发的《公共收入保障令》即日生效，预计这项措施将会令3.7万名买家受惠，政府每年因而少收约19亿元。

此外，财政预算案中还提到了其他税收的措施：

博彩税方面，建议自2023-2024年度起在《博彩税条例》下向香港赛马会征收每年24亿港元的“额外足球博彩税”，为期5年，而原有博彩税税率不变。这安排已充分考虑香港博彩事业面对的外部激烈竞争，香港赛马会亦承诺不会减少其对本地慈善事业的承担。

烟草税方面，陈茂波表示，目前烟草税占零售价约62%，远低于世界卫生组织建议的75%。为了保障市民健康，建议即时将每支香烟的烟草税调高6角，并按同等比例提高其他烟草产品的税率。目标是吸烟率能由目前9.5%降至7.8%。